提高站位 高效服务 全面提升事业单位登记管理工作水平

——延安市事业单位登记管理局

近年来，我市认真贯彻落实中、省关于事业单位登记管理服务标准化规范建设决策部署，立足登记管理新形势、新任务和新要求，聚焦登记管理服务标准化、规范化、信息化，积极探索，勇于创新，登记管理服务水平全面提升，为全市机关和事业单位资格准入、权益保护、公益服务提供了高效服务，受到国家和省事业单位登记管理局的充分肯定。我们的主要做法是：

一是坚持依法行政，登记管理工作做到规范有序。在设立、变更、注销登记管理过程中，严格执行《行政许可法》《条例》和《实施细则》等法律法规，实现登记管理服务全过程、各环节有标准、有依据，做到有序开展。注重政策法规宣传和贯彻落实，让登记管理对象及时明确法律责任、义务及法定程序。制定出台党政机关和事业单位登记管理操作规范和流程，在登记管理工作中，按照法定程序流程和办理依据，严格界定管辖范畴，准确把握登记对象，认真审核材料，始终做到要素合法、依据合法、实体合法、程序合法，确保核准事项与法律法规相一致。

二是注重规范管理，登记管理工作和信用代码管理改革全面实施。强化体制和基础保障，在市、县区事业单位登记管理局统一加挂“党政群机关社会信用代码管理办公室”牌子，充实工作力量。按照登记管理标准，从2013年6月起建立高标准业务大厅，实现从受理、审核、核准、公告到发证“一站式”办公。突出流程和标准建设，制定登记管理和信用代码改革的《实施意见》《操作规范》等制度，确保达到统一规范、统一标准。注重宣传培训，坚持以会代训，对各单位业务人员进行全员培训，切实提高对做好登记管理工作和信用代码管理改革的认识，熟练掌握操作规范和流程，助推登记管理和统一社会信用代码管理改革如期完成。截至目前，全市累计完成党政群机关、事业单位统一社会信用代码受理、审核、颁发代码证书4318个，其中：党政群机关1202个、事业机构101个、事业单位法人3015个。通过全面实施代码管理改革，我市存量代码转化率和代码纠错率均达到100%。

三是强化监督检查，社会信用体系和事业单位公益服务水平进一步提升。在登记管理服务、信用代码管理改革等工作中，坚持将业务监督与行政监察有机结合，定期、不定期通过抽查年度报告、实地走访、问卷调查、受理投诉举报等方式进行监督检查，及时发现和纠正问题，督促改进，提升工作效率。有效推进事中事后监管，扎实开展事业单位“双随机一公开”实地核查，每年按照10%的比例在市级和县区单位中进行重点抽查和检查。创新监管方式，实施分组交叉核查，重点核查是否按照国家规定服务标准、资费标准和条件，向社会提供安全、方便、稳定和价格合理的服务，并及时将核查和抽查结果、数量进行公示。同时，现场发放《双随机抽查社会调查问卷》，征求办事群众意见，对发现的一般性问题当场予以纠正，对重大问题按程序依法处理。加强社会和媒体监督，在抽查和联查中，通过报社、电视台等媒体跟踪报道，并及时将核查结果在“陕西省登记管理网”公示，接受社会监督。2016年至2017年，全市共双随机核查事业单位543个，其中市级核查88个，县区核查455个。通过监督检查，事业单位依法履职行为进一步规范，全市机关事业单位社会信用体系建设水平进一步提升。

四是着力优化服务，登记管理服务水平显著提升。按照公开透明要求，坚持信息公开，在机关门户网站、登记管理专网和业务大厅及时公开登记管理服务的政策法规、操作规范、流程和服务指南等。健全服务制度，通过建立首问负责、一次性告知、顶岗补位、廉洁文明服务等制度，有效规范登记管理工作人员的服务行为，提升工作效率和水平，树立登记机关依法办事、主动服务的良好形象。加强服务窗口建设，运用“互联网+政务服务”的模式，突出“一网公开”和“一个窗口”集中受理，提升咨询和查询的服务水平，实现高效的现场、电话和网上咨询查询服务。通过简化优化服务，党政群机关统一社会信用代码申领、变更、注销自受理之日起5个工作日办结；事业单位设立、变更、注销登记由原来30个工作日压缩为5个工作日，进一步降低了行政成本，方便了办事群众。

五是狠抓队伍建设，为优化登记管理服务提供坚实保障。近年来，市委、市政府和市编委高度重视机构编制和登记管理服务工作，突出体制机制保障和队伍建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和延安精神、梁家河“大学问”武装全市机构编制干部队伍，提高政治站位，强化业务学习，持续增强干部适应登记管理发展的新能力。健全市、县区登记管理机构，配备充实人员，市登记管理局副县级建制，编制11名，内设办公室、登记管理科、信用代码管理科、监督检查科。13个县区登记管理局均为科级建制，编制6至8名。市、县区登记管理局人员、经费、工作都独立运行，办公场所、设施全部规范达标。

在事业单位登记管理服务方面我们做了大量工作，也取得了一些成绩，但与国家和省上的要求、与兄弟省市相比，仍有一定差距。我们将以这次经验交流会为新起点，认真学习宣传和贯彻落实中、省机构编制会议精神，紧紧围绕登记管理服务标准化规范建设，全面提高标准化、规范化、信息化水平，为推动延安追赶超越，全面建成小康社会提供更高质量、更高水平的服务保障。