严格规范 创新服务 扎实做好事业单位年度报告公示工作

——河南省鹤壁市事业单位登记管理局

尊敬的各位领导、同志们：

大家好！非常荣幸来到延安这个久以向往的历史名城，参加全国事业单位登记管理工作经验交流会，近距离向大家学习工作经验，交流工作体会，借此机会，对一直以来给予我们工作上大力支持和帮助的各位领导，表示衷心的感谢！

近年来，我市从转理念、促规范、强服务、提效能入手，不断深化改革，优化流程，统一标准，严格监管，事业单位登记管理工作取得了明显成效。2017年被评为全省加强和创新事业单位法人登记监管优化服务先进单位、全省事业单位法人年度报告公示工作表现突出单位，受到了省登记局表彰。

搞好事业单位年度报告工作，是加强事业单位事中事后监管的重要举措，是诚信建设的基础环节，事关社会各界、广大公民的知情权和监督权。通过年度报告审查，可以连续、全面地了解事业单位一年来的活动情况、生存状态和发展趋势，登记机关从中积累详实的资料、数据，为后续开展实地核查、监管服务夯实基础，做到合理布局、有的放矢。按照中央编办、省登记局有关事业单位法人年度报告公示规定要求，截止今年3月31日，我市市直及各县区应参加2017年年度报告公示的1284家单位，全部完成年报公示，年报公示率100%，材料规范率100%。我们的主要做法是：

一、提前谋划，精心组织，标准化开展工作

年度报告需要填报和提交的材料多、程序繁杂，加上元旦、春节放假因素，3月底前完成年报时间紧、任务重。为此，进入12月后，我们就立即从三个方面提前着手准备：一是2017年12月27日，印发了《关于做好市直2017年度事业单位法人年度报告公示工作的通知》，根据不同行业和部门特点，对各类事业单位法人参加年报日程作出合理安排，确保年报工作有序推进；二是有针对性的制定培训预案。鉴于市直和各县区登记工作人员新手多，工作流程和网上操作不够熟练，我们对往年年度报告在填报、上传时易错、易被忽略、易混淆的事项逐一梳理，结合省登记局培训会议有关要求，制定了详细培训预案；三是2018年第一个工作日，就组织召开了全市登记管理工作和业务培训会，统一安排部署全市年度报告公示工作。就受理程序规范、材料填报标准、审核把关责任等方面，对市、县区提出统一要求，做到了市、县区统一标准、同步推进。

二、简化流程，提升效能，创造性开展工作

（一）严把材料审核质量关。认真落实《事业单位登记管理服务标准化规范（试行）》，实行“首问负责制”，受理人严格按照职责分工和办理流程负责全过程督办。网上申报材料和纸质报送材料，要符合填报规范，上传材料要符合指定位置，杜绝排序混乱、重复上传、横传、倒传等现象。受理、审核、核准符合法定程序，分别由相关人员亲笔签署审核意见，杜绝由一人代签。

（二）简化办理流程时限。按照省登记局《关于做好2017年度全省事业单位法人年度报告公示工作的通知》，对申请材料不齐全或不符合要求的，一次性告知；对申请材料缺件但不影响后续审查和判断的，实行“容缺受理”或“容缺办理”；对政务信息平台和诚信体系平台可以共享的资料，如：任职文件、住所证明、未过期的相关资质证书等，不再要求事业单位提供；严格落实服务承诺制，办理时限由原来的30个工作日压缩为5个工作日，实际工作中按当日受理的事项，当日审核、回复，网上审核通过后，上报纸质材料立等可取，即时办结。今年年报的即时办结率达到98%。

（三）注重工作创新。今年，省登记局在填报规范和上传标准、截止时间方面提出了严格要求。为了落实省局工作部署，我们严把审核质量关。上报过程中很多单位依然延续往年的填报方式，出现诸多不合规范的问题，有一些单位办理人员更迭，根本不了解事业单位年报是怎么回事，加上各单位每年只填报一次，很多单位忘记了入网操作步骤和过程，反复提交和退回，效率非常低，到了2月底市直只审核通过了50多家，这对于年报工作来说“任重道远”。那么如何解决问题，是不是过于苛求质量而影响了上报效率呢？怎样能找到质量和效率高度一致的契合点，迫使我们深入思考，催生了做一个电子版的填报示范，让首次办理人员和相关负责人员一目了然的想法。我局工作人员制作了微信版《2017年年度报告填写规范示范》的推送链接：具体内容包括年度报告、变更事项的入网操作步骤和过程，配有事业单位在线和网上登记系统相关界面的截图，报送电话和具体要求等。只要点击打开链接，填报步骤、重点、方向、操作方法等标识非常明确，完全类似产品说明书，简单、明了、直观。制作完成后，迅速推送到市登记工作微信群，并通过他们向事业单位推送。经过实践获得了极大成功，材料规范率、提交成功率大幅提升，许多初次办理的工作人员一次就可成功，高峰期一周之内审核通过一百多家，被登记工作人员笑称为“年报神器”。一些年龄大网上操作有困难的，我们进行现场指导，全程帮办。

（四）实行阳光政务互联网+。为满足事业单位业务和技术咨询需求，完善工作交流机制，我们构建了网络咨询平台。一是在市编办网站“事业单位登记管理办事指南”专栏中，向社会公开登记管理相关法规规章和政策文件规定、事业单位登记具体操作流程、年度报告书、登记公告等信息，便于查询和监督。二是充分利用“信息跑路”，实现全市“一张网”运行，将服务事项在平台进行精准回复，让“键盘多指路”“群众不跑路”，最大限度地缩短办事时间，提高工作效率。三是对操作中出现的浏览器不兼容、光盘损坏无法识别、无法更新、上传图片不清等共性技术问题，编写出电子版的注意事项、技术指南，投放到登记工作人员微信群供大家参考。四是建立事业单位微信群，搭建起单位间沟通互助平台，共性问题由事业单位间互助，个性问题由编办解答，建立起了横向可连接部门，纵向能联通市县的业务网上咨询平台。

三、转变理念，创新监管，高效率开展工作

在工作中我们对事业单位法人信息不符，如：法定代表人、宗旨业务范围、住址、开办资金变动超过20%等信息发生变化的，及时督促其申请变更登记；对事业单位资金变动幅度超过40%的，要求其写出情况说明，并由上级主管部门财务审核，确保国有资产保值增值；改变以往全部年报完成后再进行一次性公式的办法，市、县区全部采取即时公示的办法，不积压，加快了工作节奏，市直先后进行了20期公示，每月的公示数进行全市通报。对于少数因各种原因未及时报送的单位，登记机关人员到事业单位了解情况，先后与5家事业单位约谈，并与上级主管单位主要领导沟通，帮助解决问题，无形中起到了督导的作用。

2017年的年度报告公示工作结束了，虽然我们高标准、高质量、高速度地完成了年报工作，但是通过年报工作显现出存在的一些问题，进行了以下思考。一是发挥年报工作对机构编制管理的作用，写出了2017年年度报告分析，对各事业单位履行职责、开展业务情况、执法规范、公益性、执业许可证件是否齐全有效、财务收支情况及国有资产保值情况进行了归纳分析，为机构编制管理提供决策参考。二是各事业单位对年报业务不熟，我们只能临时指导，答疑解惑，很被动，登记机关部分工作人员对政策把握不准确，技术问题钻研不透彻，影响工作效率和工作质量。如何能够变被动为主动，打造“召之即来，来之能战”的登记管理队伍，使每个人能够业务熟、上手快，年报结束后，经过认真分析讨论，我们制作了“事业单位登记管理知识测试”网站链接，内容涵盖设立、变更、注销、年报以及《条例》中的相关政策，共40道题，采取问卷答题的方式，将链接发至全市登记管理工作人员微信群里，要求实名答题，并在规定的时间收回，通过限时测试的方式，提高了登记管理人员的业务能力和业务水平。

　   今后，我们将以这次会议为契机，继续贯彻落实党中央、国务院关于“放管服”改革的决策部署，紧密结合事业单位登记管理实际，依法依规登记，优化流程，创新服务，持续提升效率，以与时俱进的思想观念、奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风，为促进公益事业健康发展发挥应有作用。